百事3平台儀器設備（服務）采購工作管理辦法

第一章 總 則

第一條 為規範學校采購行為，加強對學校儀器設備（服務）采購的管理與監督🙆🏽‍♀️，提高資金使用效益，維護學校利益，促進廉政建設，根據《中華人民共和國政府采購法》《上海市政府采購實施辦法》《百事3平台招標管理辦法》等法律法規和有關規定，結合學校實際，特製定本辦法。

第二條 學校儀器設備（服務）的采購要建立良好的工作秩序，采取歸口管理的辦法操作。

第三條 各級領導要重視學校的儀器設備（服務）采購工作💨，采購需求單位應明確相關工作的負責人🚐，建立責任製度🌜。

第四條 有下列情形之一的儀器設備（服務）采購，經分管校長同意後🌊，可做特殊情況處理：

（一）涉及國家安全和秘密的；

（二）因自然災害等不可抗力因素，需緊急采購的🏌🏼‍♀️；

（三）學校認定的其他特殊情況🚙。

第五條 學校儀器設備（服務）的采購，要經過充分論證🤦🏻‍♂️，確保立項無誤、選型準確。采購過程應遵循公開、公平、公正和誠實守信的原則。堅持能集中采購的不零星采購，能招標采購的不單獨采購👨🏻‍🎨，提高采購工作的透明度，自覺接受紀委👩🏻‍🦲、審計等部門的監督。

第二章 組織機構與職責 

第六條 學校儀器設備（服務）采購工作，由實驗室與資產管理處負責，統一組織實施。其主要職責包括：

（一）宣傳和貫徹執行國家采購方針政策和法律法規，負責建立、完善學校儀器設備（服務）采購工作規章製度和實施辦法🧙🏿；

（二）組織實施全校儀器設備（服務）的采購活動👆🏿，審核采購申請與采購方式；

（三）負責采購百事3；

（四）負責進口產品的論證，委托外貿代理公司辦理進口產品減免稅業務；

（五）負責采購管理信息化工作；

（六）負責采購合同的審核與蓋章工作；

（七）負責采購資料的歸集、整理與移交存檔工作。

第七條 采購需求單位是指采購項目的提出單位，包括各二級院部或課題組👩🏼‍🚀，以及其他委托學校采購的有關單位。

采購需求單位應當落實采購人主體責任👩🏻‍💻，根據已批復的預算有效推進采購執行計劃。其主要職責包括：

（一）根據工作需要編製采購需求計劃🤼‍♀️，申請項目立項、落實采購經費來源👨‍⚕️，履行采購合同🦋；

（二）指定采購項目負責人，負責前期調研🤍、論證，編製采購需求文件和采購實施計劃，在采購開展階段，參與審核采購相關文件並代表采購需求單位決定相關事宜；

（三）負責辦理采購項目的驗收，資產入賬及財務報銷等相關事宜🚴🏿‍♀️；

（四）根據需要組織職責範圍內立項項目的績效評價；

（五）負責采購資料的保管與存檔，自覺配合有關監督檢查。

（六）處理項目實施過程中出現的緊急事件🔇。

第八條 采購人是指采購項目負責人，一般為采購需求單位負責人或其委托代理人。其主要職責包括：

（一）嚴格按照項目批復的預算及采購方式采購✍🏻，並確保采購項目資金落實；

（二）提交采購項目的具體需求並負責技術釋疑，對提交材料的真實性👵🏽、準確性和有效性負責；

（三）根據學校合同模板擬定或審定合同條款，對合同中的采購數量、技術參數👮‍♂️、履行期限及地點、合同金額、支付方式等內容簽字確認；

（四）負責采購項目合同履行實施👩‍🦯，辦理驗收、入賬🧒🏿、付款等手續；

（五）負責采購資料的保管與存檔🐮，自覺配合有關監督檢查。

第三章 采購需求管理 

第九條 涉及招標的采購項目，均應當開展采購需求調查。采購人對采購需求管理負有主體責任，按照規定開展采購需求管理各項工作🕵️‍♂️，對采購需求和采購實施計劃的合法性、合規性、合理性負責🦵。

第十條 采購需求管理🧑‍✈️🛞，是指組織確定采購需求和編製采購實施計劃，並實施相關風險控製管理的活動。

采購需求管理應當遵循科學合理、厲行節約🧙、規範高效、權責清晰的原則🤟🏼。

第十一條 采購需求，是指采購人為實現項目目標，擬采購的標的及其需要滿足的技術、商務要求。

技術要求是指對采購標的的功能和質量要求，包括性能、材料🤾🏼‍♂️、結構、外觀🆎、安全，或者服務內容和標準等。

商務要求是指取得采購標的的時間🚶🏻‍♂️‍➡️、地點、財務和服務要求，包括交付（實施）的時間（期限）和地點（範圍）、付款條件（進度和方式）👩‍⚕️、包裝和運輸、售後服務、保險等🗒。

第十二條 采購需求應當符合法律法規🙆🏿‍♀️、政府采購政策和國家有關規定，符合國家強製性標準，遵循學校相關管理製度規定👨‍🦳，符合采購項目特點和實際需要。

第十三條 確定采購需求應當明確實現項目目標的所有技術👗、商務要求，功能和質量指標的設置要充分考慮可能影響供應商報價和項目實施風險的因素🏃🏻‍➡️。

第十四條 采購需求應當清楚明了、表述規範、含義準確。

技術要求和商務要求應當客觀，量化指標應當明確相應等次💼，有連續區間的按照區間劃分等次。需由供應商提供設計方案、解決方案或者組織方案的采購項目👨🏼‍🦲，應當說明采購標的的功能、應用場景、目標等基本要求👮🏼‍♀️🏃，並盡可能明確其中的客觀、量化指標🧗🏻‍♀️。

采購需求可以直接引用相關國家標準、行業標準、地方標準等標準💱、規範📪，也可以根據項目目標提出更高的技術要求🤷🏻‍♂️🖨。

第十五條 采購人應當在確定采購需求前，通過咨詢👨🏻‍🦲、論證、問卷調查等方式開展需求調查，了解相關產業發展、市場供給、同類采購項目歷史成交信息⤴️，可能涉及的運行維護、升級更新🧑🏿‍🎤、備品備件、耗材等後續采購，以及其他相關情況。面向市場主體開展需求調查時🫶🏽，選擇的調查對象一般不少於3個，並應當具有代表性。

采購人應當嚴格審查需求調查中的供應商資質🕺🏿、關聯性等，嚴禁將采購項目化整為零，確保采購需求合理性🎞、采購風險可控性🤏🏼🫁。

第四章  采購組織形式

第十六條 學校儀器設備（服務）采購的組織形式👏，包括政府采購（集中采購、分散采購）🧑🏼‍🤝‍🧑🏼、學校自行組織的采購（實驗室與資產管理處采購🏋🏻‍♀️、比價采購、校內比選采購🌼、校外招標采購）和自行采購🧖🏿。

第十七條 政府采購操作按照《上海市****年政府采購集中采購目錄和采購限額標準》、上海政府采購網（zfcg.sh.gov.cn）及上海市政府采購中心網（cgzx.jgj.sh.gov.cn）上的相關通知進行。

第十八條 學校儀器設備（服務）采購的限額標準🫸🏽，按照《百事3平台****年政府采購（貨物及服務類）招投標指導性意見》執行👨🏻‍🎤。

第五章  采購程序

第十九條 儀器設備（服務）采購經實驗室與資產管理處審批同意後，方可執行。采購過程中如有變更😻，須經原審批人審核同意後方可執行。

第二十條 采購實施前，采購需求單位負責準備采購項目的技術、商務要求，以及采購實施計劃。

第二十一條 采購啟動時，采購需求單位應確定項目采購人🧖🏼，代表單位辦理項目采購申請🕵🏿‍♂️。項目采購人應按照統一格式編製采購清單，向實驗室與資產管理處提供儀器設備詳細配置要求（包括設備名稱、規格型號、數量、儀器配置與配套附件、性能指標🧙🏼、參考價格）或服務需求，以及相關報價廠商信息，以便進行采購工作。

進口儀器設備采購👨‍👨‍👧‍👧，需按照《政府采購進口產品管理辦法》填寫“政府采購進口產品申請表”，進行專家論證👳🏼‍♀️，審批通過後方可進行。

第二十二條 公開招標🗽、邀請招標🪭、競爭性談判🧜🏻‍♀️、競爭性磋商、單一來源采購、詢價等政府采購方式按國家和上海市相關法律法規規定的程序執行。

第二十三條 達到學校合同管理規定標準的采購項目必須簽訂書面采購合同👩🏽‍🌾，以明確權利和義務。合同一經簽訂，雙方應按照合同約定履行各自義務，任何一方不得自行變更或者解除合同🤹🏽‍♂️。在合同履約過程中🤵🏼，需要變更有關條款時💃🏻，合同雙方應當協商解決。

第二十四條 出版、服務內容的合同由采購需求單位起草，按學校相關審批流程簽署🧿。

第二十五條 簽訂合同時🔄，雙方均不得對采購或招標文件確定的事項和報價響應或投標文件作實質性修改。

第二十六條 采購合同執行過程中𓀏，若發現任何有損國家利益✉️、學校利益的情況🕺🏿，應立即變更或終止合同👌🧑🏿‍⚖️。其中🧎🏻‍♀️‍➡️，屬招標項目或有較大影響的項目，須提交學校招標工作領導小組審議。

第二十七條 采購人應當按照《百事3平台固定資產管理辦法》要求✩，對采購項目進行驗收，並出具驗收報告💇🏿👧🏻。100萬（含）以上項目須采購需求單位負責人參加📎。不涉及固定資產的采購項目，參照執行。

第六章 采購監督與紀律

第二十八條 學校儀器設備（服務）的采購工作接受上級單位和學校紀委🏊🏼、審計處等部門的監督檢查。

主要監督內容🪨：

（一）采購執行部門的活動是否符合有關法律、法規和規章製度的規定；

（二）采購執行部門是否嚴格按計劃進行采購，有無超計劃或無計劃采購行為；

（三）采購執行部門的采購方式和程序是否符合規定；

（四）采購執行部門合同履行情況是否符合規定😠🙅；

（五）采購人員的職業素質𓀒、專業技能和服務意識🗑。

第二十九條 在采購過程中，要維護國家和學校的利益🫶🏽🂠，堅持原則，不得損公肥私，對采購人紀律要求如下：

（一）采購人在采購過程中應嚴格執行學校采購工作管理辦法；

（二）開標前🚴🏻‍♂️，不得向他人透露已獲取招標文件的潛在投標人的名稱、人數以及與招標、投標有關的其他情況；

（三）招標過程不得私自拆看標書，不得向供應商泄露評委、標底、評標過程及與招標有關的其他情況🛀🏻😝，不得與供應商違規串通🐻‍❄️；

（四）采取非招標采購的項目💅，采購人不得單方面進行采購；

（五）采購人不得收受供應商的財物，對於無法拒收的，要如實上交。

第三十條 學校采購工作實行回避製度。在采購活動中🥥，采購人員及相關人員與供應商有利害關系的，必須回避。供應商認為采購及相關人員與其他供應商有利害關系的，可以向學校申請回避。

第三十一條 任何單位和個人均有權對學校采購活動中的違規違紀行為進行投訴👌🏽、檢舉，但不得以任何方式於預和影響采購過程和結果。

第三十二條 采購人在采購過程中有違規行為且構成違紀的，學校依據有關黨紀👩🏼‍🍳、政紀給予紀律處分。情節嚴重構成犯罪的🪙，移送司法機關依法追究刑事責任🤏🏻🕥。

第三十三條 本辦法自發布之日起執行，解釋權歸實驗室與資產管理處。